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索 引 号 k12498411/2021-00046
发布机构 市政府办 发文日期 2021-04-23
标 题 市政府办公室关于印发连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案的通知
文 号 连政办发〔2021〕25号 主 题 词
内容概述 《连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案》已经市十四届政府第68次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行
时 效 有效

连政办发〔2021〕25号

市政府办公室关于印发连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案的通知

各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

《连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案》已经市十四届政府第68次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

连云港市人民政府办公室     

2021年4月23日        

(此件公开发布)


连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案

彩神app-彩神欢迎您为落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的指示精神和人社部社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设要求,进一步深化“放管服”改革,持续提升政务服务效能,着力厚植数字社会、数字政府基础,经研究,决定实施连云港市社会保障卡“一卡通”工程。现制定实施方案如下:

一、工作目标

按照人社部社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设要求,充分发挥社保卡的身份认证、缴费支付、就医结算等主要功能,大力推进实体卡和电子卡协同应用,实现人社领域全业务用卡,拓展其他民生保障领域用卡,加快推动在政务服务、智慧城市、金融科技等领域的“一卡通”应用。利用三年左右时间,实现社保卡线上线下融合应用,助力政府公共服务,促进新型智慧城市建设,开创信息化时代、数字化生活,建立共建共享共用的居民服务“一卡通”新格局,满足人民日益增长的美好生活需要。

二、重点任务

(一)实现人社领域全业务用卡。按照《全国社会保障卡“一卡通”应用目录》(2020版)要求,明确人社领域线上线下用卡场景共计95项,在人社领域实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、待遇发放进卡、工伤结算持卡,将社保卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体,完成相关业务规程、用卡流程的调整优化,全面布设读卡扫码终端,实现地域、人群应用全覆盖,线上、线下应用全覆盖。(责任单位:市人社局)

(二)加强政务服务线上线下用卡。依托全国一体化在线政务服务平台,推进社保卡在全市政务服务平台的应用,实现人社信息的共享复用,融合社保卡线上线下应用,支持通过社保卡进行身份认证、缴费支付,实现相关政务服务“全市通办”“跨地区通办”。在全市政务服务大厅,群众通过实体社保卡出示或读卡、社保卡电子证照“亮证”或使用电子社保卡扫码,在柜台或自助机上完成身份确认,快速办理业务。在全市政务服务平台,推广电子社保卡的扫码登录或授权登录,解决群众在不同政务服务平台身份认证和重复注册的难题。(责任单位:市政务办,配合单位:市各相关部门)

彩神app-彩神欢迎您(三)落实惠民惠农补贴“一卡通”。按照财政部等七部委关于惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”的指导意见,搭建集中统一发放和管理平台,实现从数据导入到待遇发放进卡全流程管理,每笔代发数据和资金都“来有踪、去可查”。通过社保卡大数据比对,核准各项惠民惠农财政补贴发放对象、补贴标准和社保卡金融账户等信息,直接精准兑付到人到户,确保补贴政策落地见效,杜绝虚报冒领、侵占挪用、骗取补贴等贪污腐败违法违纪行为。(责任单位:市财政局,配合单位:市农业农村局、市民政局、市人社局、市审计局、市扶贫办、连云港银保监分局)

彩神app-彩神欢迎您(四)推动各项公共资金发放进卡。进一步推动工会、教育、交通、退役军人、残疾人、人才等各项政府补贴和奖励资金通过社保卡精准、安全发放,实现在职人员工资福利、农民工工资发放、住房公积金提取进卡。(责任单位:市财政局,配合单位:市人社局、市总工会、市教育局、市交通局、市退役军人事务局、市残联、市人才办、市民政局、市国资委、市住建局、市公积金管理中心等)

(五)实现交通出行“一卡通”。通过支持第三代社保卡加载交通密钥和电子社保卡扫码乘车,实现社保卡在公交、公共自行车、城市列车等出行上的广泛应用,并支持特殊人群优惠折扣。(责任单位:市交通局,配合单位:市人社局、市交通控股集团、市城建控股集团)

(六)推进文化旅游“一卡通”。全面推动社保卡在图书馆、博物馆、大剧院、体育场馆等公共文体场所的身份凭证应用。大力推广社保卡旅游年票,在实体卡读卡和电子社保卡扫码进景区基础上,实现社保卡缴纳年票费用的优惠待遇,探索社保卡旅游年票在长三角地区跨市“一卡通”。(责任单位:市文广旅局,配合单位:市体育局、市城建控股集团等)

(七)支持就医购药“一卡通”。充分利用“卡码脸”身份识别和医保结算能力,探索电子社保卡、医保电子凭证和电子健康卡三码融合,推广医保两定机构扫码就医购药,拓展线上就医结算平台渠道,实现互联网医院掌上就医结算,实现医保待遇报销和生育津贴进卡,推进居民健康档案及身份信息、电子病历互通互认,减少群众重复办卡。(责任单位:市卫健委、市医保局、市人社局)

(八)开通酒店住宿登记用卡。支持个人凭社保卡在酒店进行身份认证和办理住宿登记。(责任单位:市公安局)

彩神app-彩神欢迎您(九)升级机关楼宇“一卡通”。实现社保卡在大型会议等机关事务方面持卡签到、进出门禁等方面的应用,支持机关食堂就餐扫码和刷脸的创新应用。(责任单位:市机关事务局)

(十)推动校园“一卡通”。推动社保卡在教育领域的应用,为中小学和大中专院校提供注册缴费、校园进出、食堂就餐、图书借阅等便捷服务。(责任单位:市教育局)

(十一)探索智慧园区、智慧社区“一卡通”。积极支持中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区、连云港石化产业基地等园区在访客识别、门禁考勤、食堂就餐和工资福利发放等方面“一卡通”应用。探索为城乡居民提供居家养老、访客识别、楼道出入、电梯乘坐等智慧社区精准服务。(责任单位:市商务局、市民政局、市住建局等)

(十二)拓展金融科技服务。在合作银行网点和人社基层平台,布点社保卡自助制卡机和自助服务一体机,支持通过社保卡缴纳水、电、燃气、通讯和交通违章罚款等民生费用。鼓励在合作银行APP上打造社保服务专区,探索为持卡人提供社保信用贷、社保卡专属理财和特约商户优惠等普惠金融服务。(责任单位:人民银行市中心支行、连云港银保监分局,配合单位:市人社局、市税务局、市公安局、社保卡合作银行等)

三、实施步骤

彩神app-彩神欢迎您按照统一规范、分步实施的原则,根据应用场景建设的难易度和社会需求度,成熟一项,实施一项,有序拓展“一卡通”应用范围。具体分三个阶段实施。

彩神app-彩神欢迎您(一)第一阶段:2021年,全面梳理社保卡“一卡通”应用目录,建立动态调整机制,明确重点推进的“一卡通”专项任务,建立健全工作机制,对照应用目录逐项分解制定配套任务和工作措施,推动重点任务和高频应用先行先试。年底前“一卡通”应用目录总体进度不低于50%。

彩神app-彩神欢迎您(二)第二阶段:2022年,基本完成“一卡通”工程的重点任务,进一步拓展“一卡通”应用范围,“一卡通”应用的广度和深度得到大幅提升。年底前“一卡通”应用目录总体进度不低于80%。

彩神app-彩神欢迎您(三)第三阶段:2023年,全面完成“一卡通”应用目录,积极拓展跨地区“一卡通”应用,按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的实现都市圈内教育、医疗、文化等优质服务资源社保卡“一卡共享、同城待遇”要求,推动我市社保卡在长三角地区更多民生领域“一卡通”。

四、工作要求

彩神app-彩神欢迎您(一)提高政治站位,加强组织领导。成立连云港市社保卡“一卡通”工程领导小组,由市政府领导担任组长,政府各有关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在市人社局,市人社局局长任主任,市人社局和市工信局分管局长任副主任。

(二)明确责任分工,健全工作机制。在市人社局成立社保卡“一卡通”服务管理机构,加强“一卡通”应用队伍建设,以适应跨部门、跨地区服务工作需要。市各有关部门要根据职责分工,打通信息堵点,突破部门局限,建立健全工作机制,加强纵横协作和信息共享,形成工作合力,全面拓展社保卡“一卡通”应用。

彩神app-彩神欢迎您(三)强化两级联动,统一服务体系。各县、区政府要成立社保卡“一卡通”服务管理工作议事协调机构,成立社保卡“一卡通”服务管理机构,落实人员和工作经费。按照全市社保卡“一卡通”工程建设的总体要求,负责推动本县区社保卡“一卡通”应用。

彩神app-彩神欢迎您(四)加强信息安全,有力有序推进。严格遵循全国统一规范,加强用卡环境的监管,确保社保卡应用信息安全。增强社保卡法定证件意识,引导持卡人安全规范用卡,切实保障持卡人利益。推动重点任务和高频应用先行先试,逐步提升“一卡通”应用的广度和深度,最终实现居民服务“一卡通”。

(五)加大宣传力度,营造用卡氛围。“一卡通”工程是促进基本公共服务便利共享的重要举措,各有关部门要充分考虑群众特别是老年人的用卡体验,做好舆论引导工作,通过全媒体、全方位的广泛宣传,提高公众对社保卡的认知度和满意度,让群众对社保卡用得经常、用在日常,使社保卡真正成为港城居民的“交通卡”“旅游卡”“就诊卡”“金融卡”“消费卡”等,持续增强群众获得感、幸福感、安全感。


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